2016年12月29日，中國工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知”，通知明確將調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。該調(diào)整政策自2017年1月1日起實(shí)施。

 

　　通知在三方面對于新能源補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整：1、提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。2、在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除燃料電池汽車外，各類車型2017－2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。3、改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。

 

　　同時(shí)明確了以下具體措施：

 

　　一是調(diào)整完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面提高新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻；建立以提高動(dòng)力電池技術(shù)水平為核心、以電池容量大小為主要測算依據(jù)的新能源客車補(bǔ)貼體系；細(xì)化新能源貨車和專用車補(bǔ)貼方案，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電池電量分檔累退；設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平、降低生產(chǎn)成本。

 

　　二是落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體；地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體；國家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督檢查。

 

　　三是嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)。對違規(guī)謀補(bǔ)騙補(bǔ)的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)謀補(bǔ)騙補(bǔ)的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，以及管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，有關(guān)部門將依規(guī)處罰。

 

　　根據(jù)新政，新能源汽車產(chǎn)品納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡稱《目錄》）后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。

 

　　《通知》也強(qiáng)調(diào)了新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

 

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，設(shè)置地方補(bǔ)貼上限，地方政府各級補(bǔ)貼總和不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼的50%，而此前中央與地方財(cái)政補(bǔ)貼配比大部分為1：1。

 

 

　　“新能源客車補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加具體和豐富，彌補(bǔ)了2015年《通知》的缺陷，補(bǔ)貼調(diào)整幅度最大，行業(yè)受影響最大；新能源乘用車的補(bǔ)貼調(diào)整則完全按照2015年《通知》確定的標(biāo)準(zhǔn)‘退坡’，行業(yè)基本沒有受到影響。”奇瑞新能源汽車銷售有限公司總經(jīng)理孫衛(wèi)健表示。

 

　　財(cái)政部經(jīng)建司副司長宋秋玲曾公開表示，相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和騙補(bǔ)的行為。

 

　　為此，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，研究實(shí)施新能源汽車積分管理制度。中國電動(dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部副主任張娟分析表示，“這種從美國加州學(xué)來的市場化補(bǔ)貼機(jī)制，在中國能否以及如何落地，還有待進(jìn)一步觀察。”

 

　　目前，工信部牽頭制定的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見稿）已經(jīng)對外發(fā)布，正在征求意見。