國家統(tǒng)計局1月19日最新公布數(shù)據(jù)顯示，2015 年全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量368485萬噸，同比下降3.5%；其中12月份完成31659萬噸，同比下降0.3%。我國煤炭產(chǎn)量在2013年達(dá)到39.74億噸后，開始逐年下降，2014年同比下降2.5%。

 

　　煤炭需求同樣大幅下降。2014年全國煤炭消費同比下降2.9%，2015年同比下降4％左右，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2016年煤炭需求還可能繼續(xù)下降，煤炭消費同比可能下降約3％。

 

　　1月14日，國際能源署（IEA）發(fā)布《煤炭市場中期報告》指出，中國經(jīng)濟正處在從重工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，中國的煤炭需求很可能已經(jīng)達(dá)峰。而去年1月8日，IEA發(fā)布的《煤炭市場中期展望報告》預(yù)測，未來五年中國煤炭消費不會達(dá)到峰值。短短一年，預(yù)測指向已發(fā)生變化。

 

 

　　IEA煤炭專家Carlos表示，中國煤炭消費在 2013 年就已達(dá)到峰值，2014 年出現(xiàn)了下降趨勢。Carlos解釋，通過研究2014年中國煤炭發(fā)電量的數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，在煤炭消耗量下降的情況下，中國 GDP 增長了 7.5%。GDP 增長迅速，而煤炭消耗卻沒有那大的增長?；谛碌陌l(fā)電量數(shù)據(jù)，可以看出，中國水電發(fā)電量要比往年多，還有更多的風(fēng)能、光伏以及核能發(fā)電。

 

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同中國煤炭消費現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到頂峰。但也有不少專家對此持不同意見。

 

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強、中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心副處長左前明在接受記者采訪時都指出，現(xiàn)在就談煤炭峰值已經(jīng)到來并不妥當(dāng)。林伯強認(rèn)為，煤炭行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，這一時期的數(shù)據(jù)只是一個相對值，并非正常數(shù)值，因此由近兩年的數(shù)據(jù)就簡單說煤炭需求達(dá)峰是不準(zhǔn)確的。雖然近兩年煤炭經(jīng)濟情況比較差，但中國經(jīng)濟還會有一定反彈，這將使煤炭需求在一定程度上回升。林伯強告訴記者，他們的相關(guān)研究認(rèn)為，煤炭消耗的峰值可能出現(xiàn)在2025年左右。

 

　　北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授郝宇認(rèn)為：“2014年，中國煤炭需求占比已降到66%，2017年可下降到62%，2020年有望繼續(xù)下降到58%至60%。”他指出，在基準(zhǔn)情景下，中國煤炭消費量將會在2019年左右達(dá)到峰值，之后逐年下降。

 

　　中國電力聯(lián)合會副理事長王志軒也對煤炭需求達(dá)到頂峰表示“謹(jǐn)慎贊同”。王志軒認(rèn)為，煤炭在今后一段時間都將是主體能源，峰值不能用一年來確定，它可能是由數(shù)年構(gòu)成的一個階段，或者還會出現(xiàn)小反復(fù)，所以不能從2014年甚至2015年煤炭需求的下降，或者使用情況的變化就說明煤炭消費達(dá)到峰值。

 

　　為何聚焦峰值問題？有專家指出，分析預(yù)測煤炭需求的峰值，有利于正確認(rèn)識目前的能源形勢，給煤炭行業(yè)、政府部門和投資者傳遞相關(guān)信號，有利于掌握煤炭需求的中長期發(fā)展趨勢。

 

　　林伯強還指出，近年來，我國提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中提出，我國在2030年左右達(dá)到碳排放峰值的目標(biāo)。而煤炭峰值與碳排放峰值關(guān)系密切，大家熱切關(guān)注碳排放峰值的同時，必然也會關(guān)注煤炭峰值。

 

　　他表示，如果煤炭消費峰值出現(xiàn)，就說明煤炭絕對消耗量的增長會停止，中國就能夠少一些碳排放的限制。

 

 

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深專家卻對記者表示：“由于峰值很難預(yù)測，也難得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，因此從理論上講，相對于討論峰值，控煤更應(yīng)引起關(guān)注。”

 

　　2014年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，其中，針對我國煤炭控制目標(biāo)明確指出：到2020年，煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費占一次性能源消費的比重控制在62%以內(nèi)。2016年1月1日實施新修訂的《大氣污染防治法》，也要求調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

 

　　記者了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前至少已有20個省、自治區(qū)和直轄市和30多個城市制定了不同形式的煤炭消費總量控制目標(biāo)。

 

　　但王志軒強調(diào)，對煤炭消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整可能比總量控制更重要，需要從散煤和低效率用煤著手減煤，來進(jìn)行煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

　　此外，不容忽視的是，在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國仍將維持以煤為主的格局。左前明表示，在當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期，如果將“控煤”盲目理解為煤炭將失去我國的主體能源地位是錯誤的。他認(rèn)為，“若一味過度鼓吹新能源發(fā)展，靠補貼新能源，全面壓制和排擠煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢必最終將導(dǎo)致死掉一大批煤炭企業(yè)，流失一大批煤炭人才，浪費一大批寶貴的煤炭資源，對我國能源支柱產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重打擊。為保障我國能源供給，煤炭的粗放式快速發(fā)展確實給環(huán)境帶來了很大問題，但這不是煤炭本身的問題，而是沒有把煤炭利用好。”

 

　　中國科協(xié)副主席、中國工程院院士謝克昌強調(diào)，現(xiàn)代能源體系是以清潔、低碳、高效、可持續(xù)等為特征的能源體系。煤炭的開發(fā)利用也需要努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動為主、由按需定產(chǎn)向科學(xué)開發(fā)、由粗放供給向?qū)谂渌?、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化、由局部領(lǐng)先向整體高效節(jié)能環(huán)保、由獨自布局向協(xié)同發(fā)展，以及由單技術(shù)節(jié)能向集約節(jié)能的轉(zhuǎn)變。

 

　　左前明認(rèn)為，工業(yè)化進(jìn)程勢必帶來排放，西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)一些低碳主義者一樣希望我們越早達(dá)峰越好，但必須要考慮我國發(fā)展階段，能源稟賦和現(xiàn)實條件，不宜偏頗或教條。