11月26日，山西省出臺《關于加快推進電動汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用的實施意見》（以下簡稱《意見》），大力發(fā)展電動客車、電動專用車、電動乘用車生產制造等產業(yè)，著力構建“煤-電-車”產業(yè)鏈。力爭到2020年，全省電動汽車生產能力達到12萬輛以上。《意見》被媒體稱為，山西“煤－電－車”戰(zhàn)略開辟產業(yè)轉型新路徑。為此，記者就產業(yè)轉型新路徑進行了采訪調研，發(fā)現山西擺脫“一煤獨大”是一次全新的創(chuàng)新、全面的轉型，稱得上是一場浴火涅槃的革命。

 

　　長期以來，山西產業(yè)結構“一煤獨大”，導致全省經濟“一榮俱榮，一損俱損”。面對困境，山西提出了走“革命興煤”之路，并大力培育發(fā)展新的支柱和優(yōu)勢產業(yè)，全面轉型。

 

 

　　提起山西，大家首先想到的是煤。作為煤炭大省，山西不僅煤炭資源種類多、分布廣，而且儲量豐富，素有“煤海”、“煤都”之稱。目前，山西省探明保有儲量2695億噸，占全國總量近1/5，特別是優(yōu)質稀缺煤種，比如焦煤，占全國的近1/2。新中國成立以來，山西在占全國1/60的國土面積上累計生產煤炭153億噸，占全國的1/4，凈調出104億噸，占全國的3/4，焦炭產量和外調量分別占全國40%和60%。

 

　　然而，在撐起中國能源大廈的同時，煤炭也給山西帶來了困頓與困惑。長期以來，山西產業(yè)結構“一煤獨大”。盡管經過多年努力，但并未得到根本性改變，導致全省經濟“一榮俱榮，一損俱損”。據統(tǒng)計，1992年至2011年，20年間，該省煤炭工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重從27.9%上升到63.4%，一些產煤大縣甚至達到80%以上。2013年，煤焦冶電及其配套產業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重高達86%以上，增加值占比高達94%。而與此相對應的是2014年，山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)非煤主營業(yè)務收入僅占總收入的23.6%。如果扣除為煤炭產業(yè)服務的相關產業(yè)，所占比例更小。

 

　　一條腿走路，既走不快，也走不遠。2014年，我國煤價下滑之快超出了人們的想象空間，一噸煤的利潤還買不到一瓶飲料。受此影響，山西省經濟增速大幅回落，人們甚至以“斷崖式下滑”來形容。其實，“斷崖式下滑”絕非偶然，如果把時間節(jié)點追溯至1998年亞洲金融危機、2008年全球金融危機，同樣是煤價跌得讓人心驚肉跳，山西省經濟也先后同樣輕易地就被煤“拖下水”，分別跌至全國倒數第三和第一。

 

　　由于全省經濟嚴重依賴煤炭資源，穩(wěn)定性差、抗風險能力弱，經濟增長隨煤炭價格變化而劇烈波動。“一煤獨大”的產業(yè)格局使山西經濟處于歷史上最困難時期。資源依賴型經濟已經走進了死胡同。2014年，山西省GDP增速4.9%，全國墊底；今年上半年，GDP增速也僅為2.7%，比全國增速低4.3個百分點。2014年，中科院研究表明，山西省可持續(xù)發(fā)展能力排全國第24位，環(huán)境支持系統(tǒng)排第27位，生存支持系統(tǒng)排第29位。

 

　　對于山西省“一煤獨大”的發(fā)展怪圈，山西省委書記王儒林有著一個形象的比喻，他說：“這就好比一個人，一條腿走路，既走不快、也走不穩(wěn)，即便有時候可能跳了個高，但也難以持久。”

 

　　“革命興煤”沖破發(fā)展困局

 

　　困難，是奮起直追的動力；危機，是實施變革的契機。

 

　　2014年11月12日至19日，王儒林在大同、朔州、忻州3市調研考察后，就山西煤炭產業(yè)的發(fā)展，指出要著力做好6個轉型，著力推動煤炭產業(yè)向“市場主導型”轉變，著力推動煤炭產業(yè)向“清潔低碳型”轉變，著力推動煤炭產業(yè)向“集約高效型”轉變，著力推動煤炭產業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉變，著力推動煤炭產業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉變，著力推動煤炭產業(yè)向“安全保障型”轉變。在隨后召開的山西省委十屆六次全體會議上，王儒林對2015年乃至更長時期的山西經濟發(fā)展，做出全局性、系統(tǒng)性的部署。王儒林提出，加快深化煤炭管理體制改革，在煤炭產業(yè)“轉型”、非煤產業(yè)發(fā)展兩方面做文章。所謂煤炭產業(yè)“轉型”，主要是指延伸煤炭產業(yè)鏈條，發(fā)展煤炭循環(huán)經濟；非煤產業(yè)則是旅游產業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產業(yè)、新能源產業(yè)等。

 

　　在2015年山西省政府的工作報告中，山西省長李小鵬提出，要大力推動煤炭革命，做好煤炭這篇大文章。將推動煤炭消費、供給、管理、科技革命。堅持總量控制、節(jié)約優(yōu)先，形成集約高效的能源消費方式，提高省內清潔煤炭消費比例；大力發(fā)展清潔燃煤發(fā)電、煤基能源深度轉化、熱電聯(lián)產集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術；加快建設國家新型綜合能源基地，重點推動建設晉北、晉中、晉東3大煤炭基地，晉北、晉中、晉東3大煤電基地，沁水、河東兩大煤層氣基地，晉北等煤化工基地，大幅提高清潔能源和可再生能源比例；推進煤炭行政審批制度改革，再取消、調整、下放一批涉煤行政審批事項，推進煤炭資源市場化配置，對新設礦業(yè)權依法實行招拍掛，完善礦業(yè)權二級交易市場，探索建立礦業(yè)權轉讓超額收益調節(jié)機制。

 

　　正視問題，積極應對；直面困難，奮起直追。在山西省委、省政府的領導下，山西各地從煤炭思維、資源依賴的禁錮中解放出來，選準著力點，大力培育發(fā)展新的支柱和優(yōu)勢產業(yè)，

 

　　提升礦井的現代化水平，同煤塔山一號井走了一條集約化生產的路子，為全省煤炭革命提供了值得借鑒的經驗。同煤塔山一號井為年產千萬噸級礦井，只有1200人；而與之臨近的口泉溝10多個礦井有4萬多人，加上家屬超過10萬人，年產煤也只有1800萬噸。同煤集團負責人介紹，僅目前同煤所建設的11座千萬噸級礦井，按照現在的市場煤價格不變測算，每座礦井1000人、1000萬噸產量、10個億的利潤。照這樣的模式復制下去，到“十二五末”，11個千萬噸級的安全高產高效礦井群，就是1.1億噸以上的產量、110億元的利潤，其規(guī)模和效益非?？捎^。

 

　　塔山工業(yè)園區(qū)是同煤第一個，也是山西煤炭行業(yè)第一個循環(huán)經濟示范園區(qū)。在園區(qū)內，每一種上游企業(yè)的廢棄物都是下游企業(yè)的原材料，實現了“資源-產品-廢棄物-再生資源”的閉路循環(huán)。

 

　　針對近期京津冀地區(qū)使用燃煤灰分必須低至21%以下的大氣污染治理要求，晉煤集團為用戶量身打造了一個新煤種——17級末煤，又名“藍天一號”，受到市場追捧。“藍天一號”新煤種取自該省晉煤集團趙莊煤業(yè)，其原煤有著天然的低硫“稟賦”。低硫分、低灰分、中高發(fā)熱量的特點，使得這一新品種能減輕霧霾，符合國家倡導的低碳經濟、節(jié)約能源、保護環(huán)境的產業(yè)發(fā)展政策。自17級末煤銷售以來，市場需求不斷增加，銷售額逐日遞增，現已遍及石家莊、邢臺等地。

 

　　雖然煤炭遭遇寒冬，但全國最大煤層氣基地——晉煤集團的煤炭“伴生品”卻“熱度不減”，持續(xù)盈利。今年上半年晉煤集團煤層氣產業(yè)盈利1.24億元。到10月底，僅在山西以煤層氣為燃料的各類公交車、出租車、私家車等就突破了2萬輛，居民用戶突破100萬戶，企業(yè)用戶達到3000戶，集團煤層氣產品銷往全國7省20多個市。

　　浴火涅槃，全面創(chuàng)新轉型

 

　　為破解“一煤獨大”的困局，山西省委書記王儒林在省委十屆六次全會上發(fā)出了動員令。“在煤炭之外下功夫”，山西全面創(chuàng)新轉型的發(fā)展之路就此啟程。

 

　　功夫下在“煤外”，如何布局謀篇？經過精心謀劃，山西省委、省政府將著力點選定在了文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現代服務業(yè)等7大支柱產業(yè)上。在此基礎上，該省出臺政策、傾斜資金，大力扶持非煤產業(yè)七箭迸發(fā)，加快發(fā)展。

 

　　非煤產業(yè)登“戲臺”、高新技術唱“主角”。今年5月，在武漢舉辦的第九屆中國中部投資貿易博覽會上，山西省展區(qū)，太重集團高鐵輪對組件、臨汾威爾捷太陽能動力車、呂梁微風無人機、長治新型超導暖氣設備……一個個“高大上”的“山西制造”，當仁不讓地取代了傳統(tǒng)“主角”煤炭，占據黃金區(qū)位，成為備受矚目的新生代“明星”。與之相呼應，山西省在展區(qū)招商引資項目超市內展示的1000個重點項目，以及山西省政府同步舉辦的高規(guī)格重點項目推介會上發(fā)布的123個項目，涉及的也多是非煤優(yōu)勢行業(yè)和領域。借助中博會這一國家級展會平臺，煤炭大省山西釋放出轉型升級、重塑形象的強烈信號，山西省精挑細選的不少非煤項目紛紛找到了好“婆家”，簽約項目投資總額達1222.3億元。

 

　　煤炭資源日漸枯竭的“煤都”大同，充分利用當地豐富的光照資源以及采煤沉陷區(qū)的大量閑置土地，闖出了一條新的“陽光”大道。按照規(guī)劃，從2015年到2017年，用3年時間在大同市南郊區(qū)、新榮區(qū)和左云縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1687.8平方千米采煤沉陷區(qū)范圍內，建設300萬千瓦的光伏發(fā)電項目。其中，今年開工的一期項目投資估算100億元，總裝機達100萬千瓦，將建設13個光伏電站，建成后年均上網電量15億千瓦時，年可實現稅收2.6億元、節(jié)約標煤48萬噸。目前，12個電站項目全部開工，10座匯集站11月底力爭完成基礎工程。

 

　　作為全國最大煤層氣開發(fā)利用基地的晉煤集團，將視線延伸到了煤層氣產業(yè)鏈上游的裝備制造業(yè)。他們通過自主研發(fā)和與國內外知名公司、高等院校合作等方式，已初步發(fā)展形成4大類、20余種產品的煤層氣裝備及配套材料，研制生產的水平定向千米鉆機達到全球最先進水平。

 

　　走進位于太原市的太重集團，頓覺勃勃生機。一個“8層樓高、一鏟子裝兩火車皮”的75立方米巨無霸裝載機正待運非洲；軌道設備公司正開足馬力為美、德、印度等世界50余個國家生產火車輪、軸和輪對。“這些都是我們近年研發(fā)的殺手锏。”太重董事長王創(chuàng)民介紹，集團今年上半年完成營業(yè)收入96.3億元，僅軌道公司就超過10億元，利潤3051萬元。

 

　　在朔州潤臻新技術開發(fā)有限公司，一臺機器，這頭“吃”進粉煤灰，那頭“吐”出來的是一種全球最先進的綠色循環(huán)建筑材料碳金板材，毫不起眼的粉煤灰就這樣身價百倍地由每噸20元升值到了上千元。目前，這家民營企業(yè)可年消化粉煤灰150萬噸，年產值2.5億元，以擁有核心技術知識產權的碳金板材生產的家居產品已達到四大系列數10個品種，并遠銷加拿大、丹麥、俄羅斯等國。預計到2016年，該公司的銷售收入將突破10億元大關，實現利潤3億元。

 

　　投資拉動，項目帶動，結構調整促進了新興產業(yè)快速發(fā)展。臨汾市今年新興產業(yè)投資計劃完成投資119億元，其中裝備制造60億元，截至6月底，東方恒略精密鑄造項目等已完成投資59.4億元；晉中新興工業(yè)實現增加值36.6億元，占到全市工業(yè)比重的20.2%。

 

　　以打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎和世界低碳中心為目標的山西科技創(chuàng)新城建設熱火朝天。今年前半年，已有清華、中科院、中海油等23家研發(fā)機構的12個項目開工建設，下半年還將有中國化學煤化工工程研究院等20個項目相繼開工。山西新興產業(yè)崛起的科技綠芯正在形成。

 

　　山西省發(fā)改委主任王賦介紹，山西裝備制造、醫(yī)藥、材料、信息技術等7大新興產業(yè)總投資7000多億元的1196個儲備項目，今年預計可完成1433億元。上半年，全省工業(yè)固定資產投資完成1781億多元，其中新興產業(yè)就累計完成近642億元。

 

　　發(fā)生在太原、大同、晉城、朔州等企業(yè)身上的神奇故事，讓人們有理由對山西非煤產業(yè)的明天充滿信心。山西省社科院副院長潘云表示，如果將山西省委、省政府確立的這7大產業(yè)比作是7粒種子，之于山西，可謂粒粒皆良種。 盡管這7大產業(yè)既立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，又皆具發(fā)展視野，空間巨大，潛力無限。但破解三尺冰凍，絕非一日之功。“山西做好非煤大文章的關鍵，不僅僅在于選好‘良種’，更在于改良‘土壤’。”潘云的話引人深思。

 

　　11月26日，山西省出臺《關于加快推進電動汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步消納過剩煤、增加發(fā)電產能、推動節(jié)能減排的“煤－電－車”戰(zhàn)略?！兑庖姟诽岢?，到2020年保有量達到20萬輛以上；公共充換電站實現全省域主干高速公路充電設施全覆蓋。省直機關、事業(yè)單位新增或更新的車輛中，電動汽車應用比例不低于30%，并且逐年提高推廣應用比例。 對省內電動汽車生產企業(yè)給予省級營銷補助。2016年1月1日起，對全省列入工業(yè)和信息化部《車輛生產企業(yè)與產品》公告目錄且實現終端銷售的電動汽車，按照同期國家補貼資金1∶1的標準給予省級營銷補助。

 

　　山西對電動汽車產業(yè)的大力扶持，顯示出傳統(tǒng)煤電能源大省向新能源產業(yè)轉型的決心。“加快電動汽車推廣應用，走‘煤－電－車’發(fā)展之路，是山西經濟轉型的緊迫任務和現實需求，也是破解煤炭產能過剩、電力消納困難的可持續(xù)發(fā)展之路。”山西省經信委副巡視員樊文彬說，電動汽車具有電能替代效應，以公交領域為例，僅每年公交更新全部電動化，就可消納8200多萬度電量，節(jié)約燃油成本1.3億元。

 

　　放眼三晉轉型大局，全省上下精心布局，拓土開疆，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢的提升，一手抓潛力產業(yè)的培育，為GDP變“色”已成全省干部群眾的自覺行動，一抹抹“綠”色越來越耀眼奪目。

 

　　“優(yōu)種”已經選定，“土壤”質量正在改良。只要奮筆疾書，久久為功，山西終將會擺脫“一煤獨大”的困局，為我們譜寫一曲大發(fā)展的絢麗華章。