占據(jù)我國煤炭消耗總量“半壁江山”的工業(yè)領域將首次面臨專門的節(jié)能環(huán)保風暴襲擊?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾?月1日獲悉，由工信部、財政部聯(lián)合編制的《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）》（下稱《計劃》）已在內部下發(fā)，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐四大重污染領域為重點，提出到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。

 

 

    值得注意的是，此次《計劃》更強調地方的能動性和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要求各省工業(yè)主管部門自主選擇煤炭消耗大的城市，并組織編制實施方案。在利用各級財政資金防治大氣污染、技術改造、清潔生產、扶持中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道的同時，工信部有關負責人透露：“我們正在爭取專門拿出一部分錢支持這一計劃的實施。”

 

    近兩年，我國頻發(fā)大范圍霧霾天氣，燃煤無疑是污染源之一。最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國煤炭消費總量約40億噸標煤，除電力行業(yè)外，工業(yè)領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的近50%，存在用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高等諸多問題，2012年焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等四大主要用煤領域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。

 

    作為近年來煤炭清潔利用“新寵”的煤化工面臨的問題更多。大多數(shù)煤化工企業(yè)相對獨立，與相關產業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。

 

    “工業(yè)領域已成為大氣污染防治的重要區(qū)域，加快推進工業(yè)煤炭清潔高效利用，對于促進工業(yè)綠色發(fā)展、減少大氣污染物的產生和排放作用巨大。與以往的單純產業(yè)污染治理不同，我們此次更注重考慮工業(yè)與城市的協(xié)同發(fā)展。”上述財政部相關負責人向《經濟參考報》記者介紹說，經過前期調研，初步推算全國360個地級市有100個煤炭消耗在千萬噸級，通過對焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐4個重點用煤領域先進適用技術推廣普及的預測分析，《計劃》提出，到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

 

    為了實現(xiàn)這一目標，工信部將會同有關部門加快制定上述四大工業(yè)領域的能源消耗限額和污染物排放強制性標準，發(fā)布高耗能落后設備淘汰目錄，加快這些領域煤炭清潔高效利用技術改造。同時，將鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，推動煤化工結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工。此外，通過優(yōu)化資源配置，促進焦化、煤化工與冶金、建材等產業(yè)銜接融合，實現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給。在條件適宜的地區(qū)或工業(yè)園區(qū)，推進焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業(yè)鍋爐。

 

    而財政部也將利用各級財政資金中大氣污染防治、技術改造、清潔生產、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度給予支持，同時發(fā)揮金融政策作用，拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術和融資服務；鼓勵金融機構針對實施方案提供綠色信貸等金融服務；引導民間資本設立股權基金、產業(yè)基金等，支持實施方案中的項目。

    煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變

 

    國家能源局等三部門日前印發(fā)《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。意見提出，要切實提高煤炭加工轉化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變。

 

    意見明確，要按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進煤炭焦化、氣化、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣、煤制烯烴等關鍵技術攻關和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)清潔生產。

 

    同時，要適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)。在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代煤化工產業(yè)高標準、高水平發(fā)展。在條件適合地區(qū)，積極推進煤炭分級分質利用，優(yōu)化褐煤資源開發(fā)，鼓勵低階煤提質技術研發(fā)和示范，推廣低階煤產地分級提質，提高煤炭利用附加值。

 

    意見提出，2020年，現(xiàn)代煤化工產業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系，具備開展更高水平示范的基礎。低階煤分級提質核心關鍵技術取得突破，實現(xiàn)百萬噸級示范應用。

 

    此外，意見提出，要減少煤炭利用污染物排放。大力推廣可資源化的煙氣脫硫、脫氮技術，開展細顆粒物（PM2.5）、硫氧化物、氮氧化物、重金屬等多種污染物協(xié)同控制技術研究及應用。嚴格執(zhí)行排污許可制度，落實排放標準和總量控制要求，加強細顆粒物排放控制。研究煤炭深加工轉化廢棄物治理技術。