受國內煤炭需求疲軟，煤價不斷走低以及進出口政策調整等多種因素影響，我國煤炭進口在經(jīng)歷了2009年-2013年連續(xù)5年快速增長之后，2014年首次出現(xiàn)同比下降。海關數(shù)據(jù)顯示，1-11月，我國累計進口煤及褐煤26401萬噸，同比減少2755萬噸，下降9.4%。在進口量下降的同時，因為國際煤炭市場同樣低迷，國內煤炭價格相對國際市場來說并沒有明顯價格優(yōu)勢，煤炭出口量進一步低位回落。數(shù)據(jù)顯示，1-11月，我國累計出口煤及褐煤531萬噸，同比減少163萬噸，下降23.5%。

 

　　近幾年，我國煤炭進口總量呈快速增長態(tài)勢，2013年，我國共進口煤炭3.27億噸，同比增長 13.5%。2014年下半年以來，受國內煤炭價格下行及國家出臺救市政策等因素影響，進口煤競爭力減弱，市場份額有所減少。據(jù)煤炭市場分析報告統(tǒng)計，2014年1-11月，我國共進口煤炭2.64億噸，較去年同期下降9.4%，預計全年進口煤炭2.84億噸，其中進口動力煤約為1.7億噸。進口煤數(shù)量的減少，為國內煤炭增加市場份額創(chuàng)造了有利條件，有利于國內煤炭市場的走好。2014年，我國進口煤炭的主要特點如下：

 

 

　　2008年以來，受國內煤電價格之爭，以及世界經(jīng)濟不景氣等因素影響，主要進口國煤炭采購數(shù)量不足，國際市場供大于求，國際煤價總體上呈下行態(tài)勢，澳大利亞、印尼等國煤炭采取低價拋售的策略，沖擊著國內市場。由于國際煤炭市場供應寬松，且價格低廉，促使我國煤炭進口貿易商擁有較大選擇的空間和利潤空間。電力企業(yè)大量采購高熱值、低含硫煤炭，一是為了提高鍋爐使用效率，有利于發(fā)電機組高效運行；二是為了配煤使用，達到降低成本、節(jié)省開支的目的。澳洲、印尼和俄羅斯等國煤炭質好硫低、價格優(yōu)勢明顯，成為首選目標。

 

　　目前，我國煤炭進口國中，數(shù)量排在前六位的是：印尼、澳大利亞、俄羅斯、蒙古、越南及南非，以上六國進口量合計占總進口量的85%左右。尤其印尼和澳洲是我國煤炭主要進口來源國，進口量逐年增長。今年1-11月份，我國進口印尼煤占進口總量的 39%，進口澳洲煤占總量的29%，兩國進口煤合計達到進口總量的68%。

 

 

　　今年，我國煤炭進口量不斷增長，進口煤在我國沿海地區(qū)已經(jīng)形成了一個相對完整的板塊市場。進口煤的流向和消費布局也逐漸從以前的兩廣地區(qū)，向北拓展到上海、山東，向西進入華中地區(qū)的湖南、湖北、江西及安徽。進口煤波及的市場，不僅僅是沿海地區(qū)，而且對華中地區(qū)的影響也很大。煤炭貿易雙方合同簽訂方式主要采用長協(xié)和現(xiàn)貨采購相結合，由于我國內貿煤炭價格持續(xù)下跌，進口煤逐漸失去價格優(yōu)勢，有時甚至出現(xiàn)價格倒掛現(xiàn)象，海運市場上頻繁出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。進口煤貿易環(huán)境日益惡化，部分貿易商為了維護國際信用度，努力維持長協(xié)交易，對老客戶堅持供煤；而停止現(xiàn)貨采購，以避免虧損。在進口煤貿易環(huán)境持續(xù)不景氣、風險增大的情況下，實力不濟的貿易商退出市場。

 

　　今年，五大電力以及浙能、粵電均增加了進口煤采購數(shù)量，今年1-11月份，大唐、華能和粵電的進口數(shù)量躋身動力煤進口商的前三位，上述三家電力企業(yè)合計進口動力煤占同期全國進口動力煤總量的15%。明年，粵電、國電、大唐等大型電力企業(yè)還將增加煤炭進口。

 

　　3.政策導向限制進口，進口量七年來首次回落。

 

　　2008-2013年，我國進口煤炭分別為4040、12583、16483、18240、 28896、32709萬噸，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。今年，煤炭進口總量出現(xiàn)七年來的首次回落。今年，受經(jīng)濟結構調整、大氣污染治理、水電運行良好等因素影響，我國國內煤炭市場出現(xiàn)嚴重的供大于求現(xiàn)象；下游需求低迷，各環(huán)節(jié)庫存高位，大型煤企紛紛降價促銷，促使北方港口下水煤價格持續(xù)走低，國內煤競爭優(yōu)勢盡顯，對進口產(chǎn)生一定的抑制作用。

 

　　面對持續(xù)低迷的煤炭市場，國家及地方政府連續(xù)出臺煤炭行業(yè)救市政策，幫助煤炭企業(yè)脫困。 2014年8月下旬，國家發(fā)改委組織重點煤電企業(yè)召開會議，要求主要電力企業(yè)縮減進口煤炭數(shù)量，并提出具體的減量指標。9月份，國家出臺《商品煤質量管理暫行辦法》，對進口商品煤提出具體質量要求，明年開始執(zhí)行。10月份，財政部正式下達調整煤炭進口關稅通知，控制煤炭進口。隨著進口煤相關政策的實施，特別是《商品煤質量管理暫行辦法》中對煤炭指標中微量元素嚴格限制，將使我國進口煤市場承壓。據(jù)了解，在國家接連出臺限制進口煤措施的背景下，我國海關、商檢等機構均對進口煤實行了嚴格檢查、檢驗，部分進口煤種受到限制。目前，沿海地區(qū)進口煤市場普遍處于觀望中，貿易商不敢輕易接貨，特別對高灰高硫、銷路不好的進口煤炭保持謹慎采購。

 

 

　　2015年，全球經(jīng)濟增幅繼續(xù)放緩，主要進口國采購欲望降低，導致國際市場上煤炭需求不旺，市場繼續(xù)呈供大于求態(tài)勢。此外，世界各國水電、核電、風電、頁巖氣等新能源的快速發(fā)展，造成煤炭需求增幅有限。

 

　　煤炭供應方面，澳大利亞、印尼等國家煤炭出口政策沒有改變，繼續(xù)鼓勵和擴大出口，繼續(xù)以低價位的優(yōu)勢進入國內市場；中澳自貿協(xié)議的簽訂，確定了我國進口澳大利亞動力煤的關稅在兩年內降至零，屆時，澳洲煤炭優(yōu)勢再現(xiàn)。綜上所述，明年，國際煤炭資源的供應將繼續(xù)保持寬松化，國際煤價將繼續(xù)保持低位，但需求方面，受我國對高灰、高硫煤和低熱值褐煤進行限制，以及國內經(jīng)濟轉型、新投火電機組較少、需求不足等因素影響，預計明年我國煤炭進口量將有所下降，但降幅不會很大，全年進口量會保持在2.4億噸左右。